Tiesithän, että alle 25-vuotias ei voi saada työttömyysetuutta työttömänä
aikana, jos hän ei hae koulutukseen vaaditulla tavalla ja hakuvelvollisuuden
laiminlyönnin seurauksia voi joutua kantamaan jopa 25-vuotiaaksi asti? Jos et
tiennyt, et ole valitettavasti ainoa. Tämän tekstin tarkoitus on toimia
yleistajuisena muistutuksena tästä tärkeästä asiasta, eikä niinkään kattavana
kuvauksena hakuvelvollisuuteen liittyvistä kaikista lakipykälistä.
Mistä kaikki on lähtöisin? Vuodesta 1996 lähtien on ollut voimassa nuoria
koskeva koulutukseen hakuvelvollisuus, kyse ei ole siis mistään uudesta asiasta.
Moni kutsuu tätä “pakkohauksi”, koska hakematta jättämisellä on seurauksensa.
Kaiken takana on yhteiskunnan halu patistella nuoria opintojen pariin ja sitä
kautta työelämään, jotta he eivät jäisi työttömäksi ja syrjäytyisi. Tosiasiahan
on, että ilman minkäänlaisia papereita on hankala työllistyä nykyään.
Hakuvelvollisuutta on kritisoitu alusta asti siitä, että se ajaa nuoret
hakemaan moneen kohteeseen, joista kaikki eivät ole edes nuorelle mieluisia.
Sitten hän voi joutua ottamaan vastaan opiskelupaikan, jota ei tosiasiassa
haluaisi. Tämä kaikki työttömyysetuuden menettämisen pelossa.
Hakuvelvollisuuden laiminlyönti jättää monet työttömät nuoret vaille
työttömyysetuutta, jolloin he voivat joutua hakemaan toimeentulotukea. Kuinka paljon yhteiskunta säästää siinä, kun nuori
siirtyy hakemaan etuuksia yhdeltä luukulta toiselle, on arvoitus.
Hakuvelvollisuutta on kuitenkin höllennetty viime vuosina esimerkiksi
hakukohteiden määrän suhteen, eikä kohteiden tarvitse kuulua yhteishaun
piiriin.
Ketä hakuvelvollisuus sitten koskee?
Hakuvelvollisuus koskee sinua, joka olet alle 25-vuotias ja
ammattikouluttamaton. Ammattikouluttamaton tarkoittaa tässä sitä, ettei sinulla
ole suoritettuna mitään ammatillista perustutkintoa, ammattitutkintoa,
erikoisammattitutkintoa tai korkeakoulututkintoa ammattikorkeakoulusta tai
yliopistosta. Jos sinulla on jokin muu ammatillisia valmiuksia antava koulutus
suoritettuna, tai esimerkiksi ulkomailla suoritettu tutkinto, varmistathan työvoimaviranomaiselta koskeeko hakuvelvollisuus sinua. Esimerkiksi
lukion päättötodistus ja/tai suoritettu ylioppilastutkinto, talouskoulu tai
armeijassa suoritettu kuljettajakoulutus eivät vapauta hakuvelvollisuudesta.
Myös keväällä ylioppilaaksi kirjottavilla abiturienteilla on velvollisuus hakea samana keväänä syksyllä alkaviin koulutuksiin työttömyysetuutta saadakseen. Syksyllä ylioppilaaksi kirjoittavilla nuorilla ei tarvitse hakea koulutukseen syksyllä, ellei hakemisesta ole erikseen sovittu työvoimaviranomaisen kanssa. Syksyllä ylioppilaaksi kirjoittavan pitää hakea koulutuksiin seuraavana keväänä.
Mihin pitää hakea ja kuinka moneen
paikkaan?
Hakea pitää joka vuosi vähintään kahteen syksyllä alkavaan
koulutukseen niin pitkään kuin kuuluu hakuvelvollisuuden piiriin. Hakukohteet
saa valita itse, mutta opiskelijaksi ottamisen edellytykset pitää täyttyä (ts.
pitää olla hakukelpoinen kyseiseen kohteeseen). Koulutusten pitää olla
ammatillisia valmiuksia antavia ja tutkintoon johtavia. Nyrkkisääntönä voidaan
sanoa, että kaikki ns. viralliset tutkinnot käyvät. Koulutusten ei tarvitse
olla yhteishaun piirissä. Jos olet suorittanut pelkästään peruskoulun, voit
hakea myös lukio-opintoihin. Jotta asia ei olisi liian yksinkertainen,
lukio-opintojen laajuuden pitää olla vähintään 150 opintopistettä tai niiden pitää olla
järjestetty sisäoppilaitoksessa. Aikuislukio-opinnot eivät käy, ellei
aikuislukio-opintoihin hakemisesta ole erikseen sovittu työvoimaviranomaisen
kanssa.
Myös kahteen oppisopimuskoulutukseen hakeminen täyttää hakuvelvollisuuden. Eikä oppisopimuskoulutukseen hakemisesta tarvitse olla sovittu ennakkoon työvoimaviranomaisen kanssa, jotta hakuvelvollisuus täyttyy. Jos haet pelkästään oppisopimuskoulutuksen kautta, sinun on syytä hankkia ja säilyttää jonkinlaiset kirjalliset tositteet oppisopimuspaikan hakemisesta (esim. työnantajalta sähköpostitse tai kirjeitse saatu vastaus), jotta pystyt tarvittaessa todistamaan hakemisen työvoimaviranomaiselle.
Mihin mennessä koulutuksiin pitää olla haettuna?
Koulutukseen hakua ei ole sidottu mihinkään tiettyyn hakuaikaan. Koska hakuaikaa ei ole mitenkään rajattu, sen voidaan katsoa jatkuvan 31.8. saakka.
Pitääkö käydä kaikissa pääsykokeissa
joihin saa kutsun?
Hyvä olisi käydä kaikissa, jos haluaa maksimoida opiskelupaikan saamisen
mahdollisuudet, mutta hakuvelvollisuuden täyttymisen kannalta ei ole aina
välttämätöntä käydä kaikissa pääsykokeissa. Tarkastellaanpa asiaa syvemmältä.
Jos hakee vaadittuun kahteen hakukohteeseen, molempien kohteiden
valintaprosessit (eli mahdolliset pääsykokeet, soveltuvuuskokeet, haastattelut
yms.) pitää viedä loppuun saakka. Omalla menettelyllä ei saa aiheuttaa, ettei
tule valituksi opiskelupaikkaan. Tämä tarkoittaa sitä, että jos on hakenut kahteen kohteeseen ja saa kaksi kutsua pääsykokeisiin, molempiin pitää osallistua. Jos pääsykokeet osuvat samalle päivälle, ainakin toiseen pitää osallistua.
Entä jos hakee vaikka kolmeen syksyllä alkavaan koulutukseen, joista kahteen tulee kutsu pääsykokeisiin ja yhteen ei saa kutsua pääsykokeisiin (pisteet eivät riitä)? Pitääkö osallistua molempiin pääsykokeisiin? Ainakin työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta on katsonut vastaavanlaista tapausta koskevassa ratkaisussaan (TTLK889/14/T, annettu 16.10.2014), että henkilön hakuvelvollisuus on toteutunut (ts. hän on hakenut vaaditulla tavalla kahteen koulutukseen), vaikka hän on jättänyt osallistumatta yhteen pääsykokeeseen. Toivon mukaan ministeriöltä tulee vielä tarkennusta ohjeisiin koskien tätä osaa hakuvelvollisuudesta.
Jos yksi hakukohde on yliopisto, pitääkö toisen olla
ammattikorkeakoulu tai ammatillinen koulutus?
Sellaista sääntöä ei ole. Voit
siis hakea kahteen yliopistokohteeseen, jos siltä tuntuu ja olet hakukelpoinen.
Koulutukseen pitää hakea varsinaisen hakuajan puitteissa, eli pelkässä
lisähaussa tai vastaavassa hakeminen ei riitä. Syksyn yhteishaussa ei ole
velvollisuutta hakea, ellei hakemisesta ole sovittu erikseen työvoimaviranomaisen kanssa. Jos kuitenkin haet syksyn haussa (vaikka ei olisi
velvollisuutta) ja saat opiskelupaikan, se pitäisi ottaa vastaan ja opinnot
aloittaa.
Voinko hakea ulkomaille kahteen
kohteeseen, käykö se?
Kyllä, voit hakea myös ulkomaille kahteen kohteeseen ja se täyttää
hakuvelvollisuuden. Opintojen pitää vain olla tutkintoon johtavia ja
ammatillisia valmiuksia antavia. Opiskelijaksi ottamisen edellytykset pitää
täyttyä, kuten kotimaisiin opintoihin haettaessa. Jos haet ulkomaille, sinun
kannattaa ottaa huomioon kaksi asiaa. Ensinnäkin, hakiessa kahteen ulkomaiseen
kohteeseen sitoudut osallistumaan myös valintaprosessiin. Jos sinulle tulee
kutsut kahteen eri maassa olevaan pääsykokeeseen, haastatteluun tai vastaavaan,
niihin pitäisi pystyä osallistumaan. Pitää siis tutustua tarkkaan valintaprosessiin
ja puntaroida, onko varaa matkustaa jos kutsu käy. Toiseksi, sinun kannattaa
säilyttää jonkinlaiset tositteet hakemisesta, jotta voit tarvittaessa todistaa työvoimaviranomaiselle täyttäneesi hakuvelvoitteen. Tämä pätee myös, kun haet
kotimaisiin yhteishaun ulkopuolella oleviin koulutuksiin.
Jos saat opiskelupaikan, se pitää lähtökohtaisesti ottaa vastaan ja opinnot
aloittaa, jotta hakuvelvollisuus toteutuu.
Mitä tapahtuu, jos laiminlyö
hakuvelvollisuuden?
Silloin lakkaa saamasta työttömyysetuutta syyskuun alusta lähtien ja
sanktio on voimassa toistaiseksi. Työttömyysetuuden menettää esimerkiksi, jos
ilman pätevää syytä jättää hakematta koulutukseen, kieltäytyy koulutuksesta, ei
aloita koulutusta tai keskeyttää koulutuksen.
Kuinka oikeuden työttömyysetuuteen voi
saada takaisin?
Reittejä on monia. Esimerkiksi suorittamalla ammatillisen tutkinnon tai
korkeakoulututkinnon, täyttämällä 25 vuotta tai jos on ollut vähintään 21
kalenteriviikkoa työssäoloehtoon luettavassa
työssä, osallistunut työllistymistä edistäviin palveluihin (esim.
työvoimakoulutukseen), opiskellut päätoimisesti tai työllistynyt päätoimisesti
yrittäjänä tai omassa työssä. Lisäksi on syytä muistaa, että vaikka
sinulla ei olisikaan tämän nuorten seuraamuksen vuoksi oikeutta työttömänä aikana työttömyysetuuteen,
sinulla voi olla kuitenkin oikeus työttömyysetuuteen esimerkiksi
työvoimakoulutukseen tai työkokeiluun osallistumisen aikana. Olen avannut näitä asioita enemmän blogitekstissäni nimeltään Alle 25-vuotiaan 21 viikon työssäolovelvoite ei ole ikuinen.
Loppuun vielä huomio, että jos terveydentilaan tai kielitaitoon liittyvät
seikat estävät sinua hakemasta koulutukseen, suosittelen keskustelemaan
hakuvelvollisuudesta työvoimaviranomaisen kanssa hyvissä ajoin ennen
hakujen päättymistä. Tietyissä tapauksissa hakuvelvollisuuden voi korvata
muilla toimilla. Muutenkin kannattaa mieluummin kysyä ja keskustella
epävarmoissa tilanteissa kuin tehdä omin päin ratkaisuja, joilla saattaa olla
usein – kuten tässä hakuvelvollisuusasiassa – kauaskantoisia vaikutuksia
työttömyysturvaan.
/Panu
Koulutusneuvoja
Valtakunnallinen koulutusneuvonta
Päivitetty 23.4.2024. Päivitettiin otsikko Pakkohaun uudet vaatteet-->Nuorten hakuvelvollisuus pähkinänkuoressa. Päivitettiin alusta käsitekartta. Poistettiin alusta huomautus kuntakokeilujen asiakkaille. Korvattiin alkuosasta viittaus sosiaalitoimen puolelta toimeentulon hakemisesta toimeentulotuen hakemisella. Korvattiin tekstistä viittaukset TE-toimistoihin viittauksilla työvoimaviranomaiseen, ja selitettiin mitä sillä tarkoitetaan. Korvattiin lukio-opintojen laajuus 75 kurssia-->150 opintopistettä. Päivitettiin kysymyksen "Kuinka oikeuden työttömyysetuuteen voi saada takaisin?" vastaus. Päivitettiin työttömyysturvalain soveltamisohjeen linkki tekstin lopusta.